क्वींसलैंड। 30 वर्षों से विकासशील देश जलवायु परिवर्तन से उन्हें होने वाले 'नुकसान और क्षति' की भरपाई के लिए एक अंतरराष्ट्रीय कोष स्थापित करने के लिए प्रयास कर रहे थे। मिस्र में सप्ताहांत में समाप्त हुए सीओपी27 जलवायु शिखर सम्मेलन में अंतत: वह अपने प्रयासों में सफल हुए। हालांकि यह एक ऐतिहासिक क्षण है, पर हानि और क्षति वित्त पोषण के समझौते में अभी तक कई विवरणों को सुलझाया जाना बाकी है।
इससे भी ज्यादा, कई आलोचकों ने सीओपी27 के समग्र परिणाम पर अफसोस जताया है, यह कहते हुए कि यह जलवायु संकट के लिए पर्याप्त प्रतिक्रिया से काफी कम है। जैसा कि ग्लासगो में सीओपी26 के अध्यक्ष आलोक शर्मा ने कहा, दोस्तों, मैंने ग्लासगो में कहा था कि 1.5 डिग्री की नब्ज कमजोर है। दुर्भाग्य से यह अभी भी जीवनरक्षक प्रणाली पर बनी हुई है।
लेकिन जलवायु परिवर्तन पर सार्थक कार्रवाई करने के लिए वार्षिक सम्मेलन ही एकमात्र तरीका नहीं है। कार्यकर्ताओं, बाजार की ताकतों और इसे रफ्तार देने के अन्य स्रोतों की लामबंदी का मतलब है कि उम्मीद खत्म नहीं हुई है।
एक बड़ी सफलता : हानि और क्षति
ऐसी उम्मीदें थीं कि सीओपी27 उत्सर्जन में कमी पर नई प्रतिबद्धताओं, विकासशील देशों को संसाधनों के हस्तांतरण के लिए नए सिरे से प्रतिबद्धताओं, जीवाश्म ईंधन से संक्रमण के लिए मजबूत संकेत और हानि और क्षति निधि की स्थापना के नेतृत्व की दिशा में आगे बढ़ेगा।
सीओपी27 की बड़ी सफलता हानि और क्षति के लिए एक कोष स्थापित करने का समझौता था। इसमें जलवायु परिवर्तन, विशेष रूप से सूखे, बाढ़, चक्रवात और अन्य आपदाओं के प्रभावों के लिए विकासशील राज्यों को क्षतिपूर्ति करने वाले धनी राष्ट्र शामिल होंगे।
अधिकांश विश्लेषकों का कहना है कि दानदाताओं, प्राप्तकर्ताओं या इस कोष तक पहुंचने के नियमों के संदर्भ में अभी भी बहुत कुछ स्पष्ट करना बाकी है। यह स्पष्ट नहीं है कि धन वास्तव में कहां से आएगा, या उदाहरण के लिए, चीन जैसे देश योगदान करेंगे या नहीं। इन और अन्य विवरणों पर अभी सहमत होना बाकी है।
2020 तक विकासशील देशों के लिए प्रति वर्ष 100 अरब अमेरिकी डॉलर का जलवायु वित्त प्रदान करने में विकसित देशों की विफलता को देखते हुए हमें वादों और वास्तव में धन देने के बीच के संभावित अंतर को भी स्वीकार करना चाहिए। इस संबंध में 2009 में कोपेनहेगन में प्रतिबद्धता जताई गई थी।
लेकिन मिस्र में नुकसान और क्षति के मुद्दे को एजेंडे पर लाना एक महत्वपूर्ण लड़ाई थी। इसलिए इस फंड को स्थापित करने का समझौता स्पष्ट रूप से उन विकासशील देशों के लिए एक महत्वपूर्ण फैसला है, जो जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को झेलने के लिए सबसे कमजोर हैं और इसके लिए सबसे कम जिम्मेदार हैं।
यह मेजबान मिस्र के लिए भी एक जीत थी, जो विकासशील दुनिया के सामने आने वाले मुद्दों पर अपनी संवेदनशीलता दिखाने का इच्छुक था। 1991 में वानुअतु द्वारा पहली बार उपाय सुझाए जाने के 30 साल बाद यह फंड आया है।
इतनी अच्छी खबर नहीं
हानि और क्षति निधि को लगभग निश्चित रूप से सीओपी27 के प्रमुख परिणाम के रूप में याद किया जाएगा, लेकिन अन्य घटनाक्रम उम्मीद से कम रहे। इनमें 2015 में पेरिस और पिछले साल ग्लासगो में की गई प्रतिबद्धताओं को निभाने को लेकर किए गए विभिन्न झगड़े शामिल थे।
पेरिस में राष्ट्र ग्लोबल वार्मिंग को पूर्व औद्योगिक स्तरों की तुलना में 2 डिग्री सेल्सियस से नीचे, और अधिमानतः इस शताब्दी में 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करने पर सहमत हुए। अब तक ग्रह 1.09 डिग्री सेल्सियस तक गर्म हो चुका है और उत्सर्जन रिकॉर्ड स्तर पर है।
तापमान प्रक्षेपवक्र दुनिया के लिए तापमान वृद्धि को 1.5 डिग्री सेल्सियस तक सीमित करना तेजी से चुनौतीपूर्ण बना देता है। और तथ्य यह है कि मिस्र में इस प्रतिबद्धता को बनाए रखना एक कठिन लड़ाई थी जो शमन के लिए वैश्विक प्रतिबद्धता पर कुछ संदेह पैदा करती है। चीन ने विशेष रूप से सवाल किया था कि क्या 1.5 डिग्री सेल्सियस का लक्ष्य बनाए रखने के लायक था, और यह वार्ता में एक महत्वपूर्ण चुनौती बन गई।
न्यूजीलैंड के जलवायु परिवर्तन मंत्री जेम्स शॉ ने कहा कि देशों का एक समूह पिछले सम्मेलनों में किए गए निर्णयों को कमजोर कर रहा है। उन्होंने इस संबंध में कहा, वास्तव में इस सीओपी में जो सामने आया, उससे मुझे डर है कि यह बस एक बड़ी लड़ाई थी जिसमें अंततः किसी भी पक्ष की जीत नहीं हुई।
शायद इससे भी ज्यादा चिंता की बात जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने के लिए नए सिरे से प्रतिबद्धता का अभाव था, जिसे ग्लासगो में चिह्नित किया गया था। तेल उत्पादक देशों ने विशेष रूप से इसका मुकाबला किया।
इसके बजाय, अंतिम पाठ में केवल असंतुलित कोयला ऊर्जा को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की आवश्यकता पर ध्यान दिया गया, जिसे कई लोग चुनौती की तात्कालिकता के लिए अपर्याप्त मानते थे। इसी तरह, ग्रीनवॉशिंग को रोकने के लिए अपेक्षित नियम और कार्बन बाज़ारों पर नए प्रतिबंध लागू नहीं हो रहे थे।
यह दोनों परिणाम, और जीवाश्म ईंधन को समाप्त करने के लिए नई प्रतिबद्धताओं को विकसित करने में विफलता, यकीनन जीवाश्म ईंधन के हितों और पैरवी करने वालों की शक्ति को दर्शाती है। सीओपी26 के अध्यक्ष आलोक शर्मा ने उच्च महत्वाकांक्षा गठबंधन में देशों की हताशा को व्यक्त करते हुए कहा, हम कई पक्षों के साथ कई उपाय पेश करने के लिए जुड़े, जो उपयोगी हो सकते हैं।
2025 से पहले उत्सर्जन चरम पर पहुंच रहा है क्योंकि विज्ञान हमें बताता है कि यह आवश्यक है। इस पाठ में नहीं। कोयले के फेज डाउन पर स्पष्ट अनुवर्ती कार्रवाई करें। इस पाठ में नहीं। सभी जीवाश्म ईंधनों को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने की स्पष्ट प्रतिबद्धता। इस पाठ में नहीं। और ऊर्जा पाठ अंतिम क्षणों में कमजोर पड़ गया। और जैसा कि संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने कहा, हमारा ग्रह अभी भी आपातकालीन कक्ष में है।
सीओपी27 से आगे?
अंत में थक चुके प्रतिनिधियों ने एक अपर्याप्त समझौते पर हस्ताक्षर कर दिए, लेकिन बड़े पैमाने पर पीछे हटने से परहेज किया, जो कि वार्ता के गहन दिनों में संभव दिख रहा था। हानि और क्षति के लिए एक कोष की स्थापना स्पष्ट रूप से सीओपी27 का एक महत्वपूर्ण परिणाम है, यहां तक कि विवरणों के बारे में अभी पता लगाना बाकी है।
लेकिन अन्यथा, वार्ता को जलवायु संकट पर कार्रवाई के लिए स्पष्ट रूप से सकारात्मक परिणाम के रूप में नहीं देखा जा सकता है। विशेष रूप से उत्सर्जन को कम करने पर बहुत कम प्रगति के साथ और जबकि दुनिया हिचकिचा रही है, जलवायु संकट का प्रभावी ढंग से जवाब देने के अवसर की खिड़की लगातार बंद हो रही है।(द कन्वरसेशन)
Edited by : Chetan Gour